一、前言
08年一场汶川“512"特大地震,让大家走到了一起。我们共同奋斗,共同努力为灾区、灾民奉献着自己的学识和汗水。经历过这场人间浩劫,存者且偷生,死者长已矣。我们似乎有了新的了一种新的生活方式,那就是公益人生。一个热情的问候、一次耐心的答疑、一床厚实棉被、一次深入的访谈凝聚成我们服务灾区的铮铮誓言。感恩2008!感谢大家的共同的努力和参与!是你们的参与与大力支持为2008年的灾后重建与项目的开展留下了太多感动的瞬间。
二、项目工作小结
(一)组织建设
四川大学法律适用研究中心成立了地震灾后法律援助与法律适用问题研究项目秘书处(办公室)。下设公益法律事务部;项目策划、执行部;法律培训部;对外联络部。聘请四川大学法学院郑莉芳博士指导项目研究工作,聘请四川自贡富顺县人民法院法官范玉(四川大学刑法学硕士研究生)作为项目法律援助业务指导。在四川大学法律适用研究中心的指导下,目前,项目各部门各司其职,运转良好。
(二)制度建设
根据项目开展的需要,在四川大学法律适用研究中心的指导下,项目秘书处制定了《地震灾区法律服务管理暂行办法》,规范了并明确了法律服务的主体、提供法律服务的对象、法律服务的内容、提供法律服务的考核标准、法律服务的流程等,有力的推动了灾区法律服务的制度化、规范化的管理。与此同时,项目秘书处还制订了《灾后法律适用问题研究项目管理办法》,明确了课题研究管理的职责与权属,着重强调了学术道德与学术规范,保证了课题研究的科学性与严谨性。
(三)项目工作进展
1、灾后法律适用问题调研工作开展卓有成效。经过项目秘书处精心准备与布置,地震灾后法律适用问题研究课题立项大会暨启动资金发放仪式于2008年11月14日在四川川达律师事务所会议室顺利举行。各个课题组代表48人参加了立项大会,受领了课题研究任务,签订了项目研究承诺书,并领取了项目研究启动资金。值得一提的是,此次课题立项招标采取的是“市场化”的运作方式,课题投标评审委员会综合项目研究可行性、项目预算合理性、研究人员综合能力等评价标准,评出了24个中标课题组。此次课题招投标活动受到了广大研究生的热切关注和广泛参与,课题组研究人员的配备更加优化、课题研究方法论上趋向于交叉学科等多视角。目前,项目课题组根据自身的研究需要,多次前往彭州小鱼洞等地震重灾区进行实证调研,取得了良好的社会效果,取得了若干第一手的调研资料。当下,课题论文的撰写正在紧张的进行当中,预计2009年3月31日前将完成课题调研与论文撰写的工作。
2、灾区法律服务取得阶段性成果。灾区法律服务是项目开展一项重要内容,在四川大学法律适用研究中心的指导下,取得了阶段性的成果。法律培训部完成了8次法律培训的授课任务,授课时间达45小时,培训灾区农民390人次。授课主要内容以《劳动合同法》、《劳动法》为主,旨在强化灾区进城务工农民的法律意识,让开展生产自救的灾区农民“揣着法律去打工”。在搞好法律培训工作的同时,完成了近300次的法律义务咨询,接待当事人550余人次,在法律培训的课堂、在灾民安置点的板房、在灾区的田间地头都活跃着项目律师志愿者、研究生的身影。“息诉宁人”是灾区法律服务的第一要义,有了项目律师志愿者、研究生深入细致的调解工作有力的促进了灾区社会的稳定。
3、项目活动着力解决民生与突出特色。伴随着严冬的来临,灾区群众生产生活受到了社会的广泛关注。项目办公室及时调整工作思路,面向四川大学法学院、川达律师事务所开展了向灾区献温暖活动。筹集了价值5000元的棉被、手套、棉衣等御寒物资,并于2008年12月13日,发放到了小鱼洞重灾区杨坪村灾民安置点五保户的手里。活动当日,项目志愿者走访了近80户灾民,发放救灾棉被100床,发放法律宣传资料400份,开展法律培训两次,文艺演出2场,接待当事人法律义务咨询近百人。活动取得了圆满的成功。
4、对外联络工作。在搞好自身项目的管理的同时,项目秘书处广泛与在蓉的各个公益组织进行联系和沟通,并于四川“512”民间救助中心办公室建立的工作联系,对外联络部负责人多次参加了成都市民间“512”救助办公室举办的培训、研讨会、调研工作。实现了灾后重建民间组织合纵连横,努力形成合力,并取长补短。
5、宣传报道工作。依托川达律师事务所网站、项目博客、项目志愿者QQ群,项目秘书处及时发布和更新各种项目管理信息,及时宣传项目开展中涌现出来的好人、好事。目前项目博客点击量已逾3500人次。